ေရြးေကာက္ပြဲ အာဏာရွင္စနစ္

ဦးေအာင္ခင္
၂၃ ဇြန္ ၂၀၀၉

လြန္ခဲ့တဲ့ ဇြန္လ (၈) ရက္ေန႔က ၾကပ္ေျပးေနျပည္ေတာ္ကုိ စင္ကာပူ ၀န္ႀကီးခ်ဳပ္ေဟာင္း ဂုိေခ်ာက္ေထာင္ လာသြားတုန္းက လြတ္လပ္ၿပီး တရား မွ်တတဲ့ ေရြးေကာက္ပြဲ ျမန္မာျပည္မွာ က်င္းပႏုိင္ဖုိ႔ အေရးႀကီးတယ္လုိ႔ သတိေပးစကား ေျပာသြားတယ္။ အဲဒီေတာ့ ၾကပ္ေျပး သန္းေရႊနဲ႔ တပည့္ေက်ာ္ သိန္းစိန္တုိ႔ကလည္း ေရွ႕ႏွစ္ က်င္းပမယ့္ ေရြးေကာက္ပြဲဟာ တရားမွ်တၿပီး လြတ္လပ္တဲ့ ေရြးေကာက္ပြဲ ျဖစ္မယ့္ အေၾကာင္း အာဆီယံ၊ အျပည္ျပည္ဆုိင္ရာ အသုိင္းအ၀ုိင္း နဲ႔ ျမန္မာျပည္သားေတြရဲ႕ စုိးရိမ္ပူပန္မႈကုိ အေရးတယူ စဥ္းစားရမွာ ျဖစ္ေၾကာင္း ဂုိေခ်ာက္ေထာင္ကုိ ေျပာျပတယ္လုိ႔ စင္ကာပူအေျခစုိက္ Channel News Asia သတင္းမွာ ေဖာ္ျပတယ္။

ႏုိင္ငံျခားေခါင္းေဆာင္နဲ႔ေတြ႔ေတာ့လည္း အလုိက္အထုိက္ နားခံသာေအာင္ ၾကပ္ေျပး သန္းေရႊက ေျပာရတာေပါ့။ “ငါ့ကုိ လာမေျပာနဲ႔ ငါထင္သလုိ လုပ္ေနတာ အႏွစ္ (၂၀) ရွိၿပီ” လုိ႔ေတာ့ ဘယ္ေျပာမလဲ။ စင္ကာပူ အစုိးရဟာ ေရြးေကာက္ပြဲ ပုံမွန္က်င္းပၿပီး အာဏာရွင္လုိ အုပ္ခ်ဳပ္ေနလုိ႔ အတုိက္အခံေတြ စင္ကာပူမွာ ဒုကၡေရာက္ေနတာကုိ ၾကပ္ေျပးက သိပုံရတယ္။ စင္ကာပူအစုိးရ ေကာင္းတာေတြကုိ အတု မခုိးဘဲ မေကာင္းတာေတြကုိ အတုခုိးဖုိ႔ ၾကပ္ေျပးတုိ႔ အဖြဲ႔ ႀကံစည္ေနတာကုိ ဂုိေခ်ာက္ေတာင္ မသိဘူး။

ျပည္သူေတြ ၀င္ထြက္သြားလာလုိ႔မရတဲ့ ၾကပ္ေျပး ေနျပည္ေတာ္က ျပည္သူ႔ အနာဂတ္ကုိ ဆုံးျဖတ္တာဟာ ေရြးေကာက္ပြဲ ပါပဲ။ ၾကပ္ေျပးသန္းေရႊ အမိန္႔ေပးတဲ့ အတုိင္း ႀကံ့ဖြံ႔က လုိက္လုပ္လုိ႔ ေပၚထြက္လာတဲ့ ႏုိင္ငံေရး စနစ္ပဲ။ ပါတီစုံ ေရြးေကာက္ပြဲလုပ္ၿပီး အာဏာရွင္ စနစ္သစ္ တည္ေဆာက္တာျဖစ္တယ္။ ဒီစနစ္သစ္ဟာ တပါတီ အာဏာရွင္နဲ႔ မတူ စစ္အာဏာရွင္လည္း မဟုတ္ဘဲ ၾကပ္ေျပးႀကံ့ဖြံ႔ စနစ္ျဖစ္တယ္။

ေရြးေကာက္ပြဲက်င္းပတုိင္း ဒီမုိကေရစီအသြင္ကူးေျပာင္းႏုိင္တာ မဟုတ္ဘူး။ ပါတီမ်ဳိးစုံကုိ ေရြးေကာက္ပြဲမွာ ယွဥ္ၿပိဳင္ခြင့္ ျပဳထားေပမယ့္ တဖက္ကလည္း ဒီမုိကေရစီ အေျခခံ သေဘာတရားကုိ အႀကီးအက်ယ္ ခ်ဳိးေဖာက္ထားရင္ “ေရြးေကာက္ပြဲ အာဏာရွင္စနစ္” ျဖစ္တယ္လုိ႔ မက္ဆီကုိၿမိဳ႕ေတာ္က ႏုိင္ငံေရး သိပၸံပါေမာကၡ Andreas Schedler က အမည္ေပးထားတယ္။

ေရြးေကာက္ပြဲအာဏာရွင္စနစ္မွာ ဒီမုိကေရစီသေဘာတရားကို မက်င့္သုံးသလုိ အၿမဲတမ္းဖိႏွိပ္တဲ့နည္းကုိလည္း မသုံးဘူး။ ဒီမုိကေရစီ လုိလားသူေတြ ေက်နပ္သြားေအာင္ ေရြးေကာက္ပြဲ က်င္းပေပးၿပီး တခ်ိန္တည္းမွာပဲ အၿမဲတမ္း အႏုိင္ရေအာင္ ေရြးေကာက္ပြဲကုိ ခ်ဳပ္ကုိင္ ထားတယ္။ ေရြးေကာက္ပြဲမွာ အစုိးရပါတီ အႏုိင္ရေအာင္ လုပ္ထားတဲ့အ တြက္ အာဏာ စြန္႔လႊတ္စရာ မလုိဘူး။ ေရြးေကာက္ပြဲကုိ ခုတုံးလုပ္ၿပီး အာဏာရွင္စနစ္သစ္ တည္ေထာင္တာကုိ ေလ့လာမယ္ဆုိရင္ ဒီမုိကေရစီ ေရြးေကာက္ပြဲရဲ႕ စံသတ္မွတ္ခ်က္ေတြကုိ ျပန္လည္ ဆန္းစစ္ ရလိမ့္မယ္လုိ႔ ပါေမာကၡ Schedler က ဆုိတယ္။ စစ္မွန္တဲ့ ဒီမုိကေရစီ (Liberal democracy)၊ ေရြးေကာက္ပြဲ ဒီမုိကေရစီ (Electoral democracy)၊ ေရြးေကာက္ပြဲ အာဏာရွင္စနစ္ (Electoral authoritarianism) စသျဖင့္ ပုံစံအမ်ဳိးမ်ဳိး ရွိပါတယ္တဲ့။

ပါတီစုံ ေရြးေကာက္ပြဲ က်င္းပ႐ုံနဲ႔ စစ္မွန္တဲ့ ဒီမုိကေရစီကုိ မက်င့္သုံးႏုိင္ပါဘူး။ ဒီမုိကေရစီ အေျခခံ အုတ္ျမစ္ေတြျဖစ္တဲ့ တရားတဲ့ ဥပေဒစုိးမုိးမႈ၊ တာ၀န္သိမႈ၊ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး ယႏၲရား သိကၡာရွိမႈ၊ ျပည္သူလူထု ပါ၀င္ေဆြးေႏြးမႈ စတာေတြ ခုိင္မာဖုိ႔ လုိပါတယ္။ စစ္မွန္တဲ့ ဒီမုိကေရစီ က်င့္သုံးေရး အတြက္ လြတ္လပ္ၿပီး တရားမွ်တတဲ့ ေရြးေကာက္ပြဲ က်င္းပဖုိ႔ လုိပါတယ္။ ေရြးေကာက္ပြဲ ဒီမုိကေရစီ စနစ္မွာ အနိမ့္ဆုံး စံသတ္မွတ္ခ်က္ကုိ လုိက္နာေပမယ့္ ေရြးေကာက္ပြဲ အာဏာရွင္ စနစ္မွာ စံသတ္မွတ္ခ်က္ လုံး၀မရွိပါ။ ဒါေၾကာင့္ ေရြးေကာက္ပြဲဟာ စံသတ္မွတ္မႈ (၇) ခုနဲ႔ ကုိက္ညီဖုိ႔ လုိတယ္လုိ႔ ဆုိပါတယ္။

ေရြးေကာက္ပြဲ က်င္းပခ်ိန္ဟာ ျပည္သူ႔လက္ထဲ အာဏာေရာက္လာတဲ့ အခ်ိန္အခါ ပါပဲ။ လက္ထဲက ဆႏၵမဲဟာ ျပည္သူ႔ အာဏာ ျဖစ္တာမုိ႔ မဲမေပးမီ အေလးအနက္ ေလ့လာခြင့္ ရဖုိ႔ ကိစၥဟာ ပထမ လုိအပ္ခ်က္ျဖစ္တယ္။ ဒုတိယ အခ်က္က ဆႏၵမဲမေပးမီ သတင္း အခ်က္အလက္ကုိ လြတ္လပ္စြာ ရရွိဖုိ႔ျဖစ္တယ္။ အစုိးရေပးတဲ့ သတင္းကုိသာ ရေနတာဟာ ဒီမုိကေရစီ မဟုတ္ဘူး။

ဘက္ေပါင္းစုံက သိရေအာင္ သတင္းမ်ဳိးစုံကုိ ရႏုိင္ဖုိ႔လုိတယ္။ ေရြးေကာက္ပြဲ ယွဥ္ၿပိဳင္ အေရြးခံသူ အားလုံး မဲဆႏၵရွင္ ေတြနဲ႔ လြတ္လပ္စြာ ဆက္သြယ္ႏုိင္ဖုိ႔က တတိယအခ်က္ပါ။ ဒီလုိမလုပ္ႏုိင္ရင္ အစုိးရ ဆင္ထားတဲ့ အတုိင္း မဲေပးရ မလုိ ျဖစ္ေနတယ္။ စတုတၳ အခ်က္က စိတ္ေရာဂါရွင္နဲ႔ အက်ဥ္းသားကလြဲၿပီး အရြယ္ေရာက္တဲ့ ႏုိင္ငံသူ ႏုိင္ငံသားတုိင္း ဆႏၵမဲေပးခြင့္ ရွိေရးပဲျဖစ္တယ္။

ပဥၥမလုိအပ္ခ်က္ကေတာ့ မဲဆႏၵရွင္ကုိ အကာအကြယ္ေပးႏုိင္ဖုိ႔ပါပဲ။ မိမိေထာက္ခံတဲ့ အမတ္ေလာင္းကုိ မေၾကာက္မရြံ႕ဆႏၵမဲေပးၿပီး ၿခိမ္းေျခာက္မႈ၊ ဖိအားေပးမႈနဲ႔ လာဘ္ထုိးမႈရန္ကုိ ကာကြယ္ႏုိင္ေအာင္ လွ်ဳိ႕၀ွက္မဲေပး စနစ္ကုိ သုံးရတာျဖစ္တယ္။ မွတ္ကန္ၿပီး သိကၡာရွိတဲ့ ေရြးေကာက္ပြဲ ျဖစ္ေစဖုိ႔အတြက္ ကၽြမ္းက်င္ၿပီး ဘက္မလုိက္တဲ့ အဖြဲ႔က ဆႏၵမဲကုိ ေရတြက္ရပါတယ္။ ဒါဟာ ဆ႒မ စံသတ္မွတ္ခ်က္ ျဖစ္ပါတယ္။ သတၱမနဲ႔ ေနာက္ဆုံး အခ်က္ကေတာ့ ေရြးေကာက္ပြဲမွာ အႏုိင္ရသူကုိ အာဏာ အျပည့္အ၀ အပ္ႏွင္းၿပီး အစုိးရ ဖြဲ႔ခြင့္ ေပးတာပါပဲ။ ဒီ (၇) ခ်က္နဲ႔ ကုိက္ညီမွသာ တရားမွ်တတဲ့ ေရြးေကာက္ပြဲ ျဖစ္ပါလိမ့္မယ္။

အစုိးရအေျပာင္းအလဲမျဖစ္ဘဲ ဆက္တုိက္အာဏာရေနဖုိ႔အတြက္ ေရြးေကာက္ပြဲကုိ အမ်ဳိးမ်ဳိး ႀကိဳးကုိင္ၿပီး ျခယ္လွယ္ ႏုိင္တယ္။ ေရြးေကာက္ပြဲ ႏုိင္သူကုိ အေရးမႀကီးတဲ့ ေနရာေပးၿပီး အျမင့္ဆုံး ေနရာကုိ အာဏာရွင္ အသုိင္းအ၀ုိင္းက လက္၀ါးႀကီး အုပ္ထားတဲ့ နည္းလည္း ရွိတယ္။ အဂၤလိပ္ ကုိလုိနီအစုိးရ သုံးသြားတဲ့ နည္းေဟာင္းပါပဲ။ အစုိးရအာဏာ ကုိသုံးၿပီး ယွဥ္ၿပိဳင္မယ့္ ပါတီနဲ႔ပုဂၢိဳလ္ကုိ ခ်ဳပ္ခ်ယ္ ကန္႔သတ္တာမ်ဳိးလည္း လုပ္တတ္တယ္။ အတုိက္အခံပါတီ အႏုိင္မရေအာင္ တမင္ အကြက္ဆင္တာပါပဲ။ ေရြးေကာက္ပြဲ စည္းမ်ဥ္းေရးတဲ့ အခါမွာ အစုိးရ မႀကိဳက္တဲ့ ပါတီနဲ႔ ပုဂၢိဳလ္ ေတြ ယွဥ္ၿပိဳင္ခြင့္ မရွိေအာင္ တမင္ ေရးဆြဲတာမ်ဳိးလည္း ရွိတယ္။ ဥပမာ ႏုိင္ငံျခားသားနဲ႔ အိမ္ေထာင္က်ဖူးတဲ့ ေဒၚေအာင္ဆန္းစုၾကည္ ေရြးေကာက္ပြဲ မ၀င္ႏုိင္ေအာင္ စည္းမ်ဥ္း ေရးထားတာမ်ဳိးပါပဲ။

ေရြးေကာက္ပြဲ ယွဥ္ၿပိဳင္သူေတြအေၾကာင္း မဲဆႏၵရွင္ အျပည့္အစုံ မသိႏုိင္ေအာင္ ခ်ဳပ္ခ်ယ္တာမ်ဳိးလည္း ရွိတယ္။ အတုိက္အခံ ပါတီကုိ လြတ္လပ္စြာ စည္း႐ုံးေရး ဆင္းခြင့္ မျပဳတာဟာ ျခယ္လွယ္နည္းတမ်ဳိးပါပဲ။ အတုိက္အခံကုိ မဲေပးမယ္လုိ႔ ယူဆရတဲ့ မဲဆႏၵရွင္ေတြ မဲမေပးႏုိင္ေအာင္ လုပ္တဲ့နည္းကုိ မၾကာခဏ သုံးတတ္တယ္။ အသုံးအမ်ားဆုံးက မွတ္ပုံတင္ကုိ ျခယ္လွယ္တဲ့ နည္းပါပဲ။ မဲဆႏၵရွင္ မွတ္ပုံတင္ စာရင္းမွာ နာမည္ထပ္တုိးတာနဲ႔ ဖ်က္ပစ္တာမ်ဳိး ေတြ လုပ္တတ္တယ္။ တမင္တကာ မွတ္ပုံမတင္ဘဲ ထားတာမ်ဳိးနဲ႔ အတင္းအဓမၼ ေနရာေရႊ႕ေျပာင္း ပစ္တာမ်ဳိးလည္း ရွိတယ္။

မဲဆႏၵရွင္ေတြ စိတ္ႀကိဳက္မဲမေပးႏုိင္ဘဲ အစုိးရပါတီကုိသာ မဲေပးလာေအာင္ အမ်ဳိးမ်ဳိး အၾကမ္းဖက္ ေျခာက္လွန္႔တဲ့ နည္းရွိပါတယ္။ ဆင္းရဲသားေတြရဲ႕ ဆႏၵမဲကုိ ၀ယ္ယူတဲ့နည္းကုိ သုံးၾကတာလည္းရွိတယ္။ ယွဥ္ၿပိဳင္သူ အမတ္ေလာင္းကုိ အၾကမ္းဖက္ တုိက္ခုိက္တဲ့ ေနရာမွာ ဇင္ဘာေဘြဟာ နာမည္ႀကီးတယ္။ ႏုိင္မယ္ထင္လုိ႔ ေရြးေကာက္ပြဲ က်င္းပေပးလုိက္ၿပီး မေသခ်ာ မေရရာ ျဖစ္လာေတာ့မွ မဲပုံးမီး႐ႈိ႕ပစ္တာမ်ဳိး၊ မွတ္ပုံတင္ အတုလုပ္တာမ်ဳိး စတဲ့ ကလိမ္ကက်စ္ နည္းေတြလည္း ရွိတယ္။ မေလးရွား ႏုိင္ငံမွာေတာ့ အစုိးရပါတီ အႏုိင္ရဖုိ႔အတြက္ မဲဆႏၵနယ္ေျမ ပိုင္းျခားမႈကုိ ကလိမ္က်ၿပီး အကြက္ဆင္ေလ့ ရွိတယ္။

ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္လုိက္တဲ့ လႊတ္ေတာ္ ကုိယ္စားလွယ္ဟာ လုပ္ပုိင္ခြင့္ မရွိဘဲ အာဏာရွင္ အသုိင္းအ၀ုိင္းရဲ႕ အခုိင္းခံဘ၀ ေရာက္ေနတာေတြလည္း ရွိတယ္။ ေရြးေကာက္ပြဲႏုိင္တဲ့ လႊတ္ေတာ္ ကုိယ္စားလွယ္ဟာ စနစ္ေဟာင္းရဲ႕ အာဏာစက္ ယႏၲရားကုိ မေက်ာ္လြန္ႏုိင္တဲ့ သေဘာပဲ။ အာဏာရွင္ႀကီးစုိးတဲ့ တုိင္းျပည္မွာ ေရြးေကာက္ပြဲ က်င္းပတုိင္း အတုိက္အခံက ႐ႈံးတယ္။ ပီ႐ူးႏုိင္ငံက ဖူဂ်ီမုိရီ၊ ဆားဗီးယားႏုိင္ငံက မီလုိဆုိဗစ္တုိ႔ဟာ ေရြးေကာက္ပြဲ က်င္းပၿပီး အာဏာရွင္စနစ္ ထူေထာင္သူေတြပါ။ ကင္းယား၊ တူရကီ၊ မေလးရွားနဲ႔ စင္ကာပူမွာလည္း ေရြးေကာက္ပြဲ က်င္းပၿပီး အာဏာရွင္စနစ္ က်င့္သုံးေနတာ ႏွစ္ေပါင္း အေတာ္ၾကာပါၿပီ။ သူတုိ႔လုိ ျဖစ္ေအာင္ ၾကပ္ေျပးသန္းေရႊနဲ႔ ႀကံ့ဖြံ႔အဖြဲ႔က ႀကိဳးစားေနတယ္။

Ref: ေခတ္ၿပိဳင္